BOTA Foundation - ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

Поиск:

О фонде : Часто задаваемые вопросы

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какова миссия ОФ «БОТА»?

В соответствии с Уставом, миссия Общественного фонда «БОТА» заключается в улучшении состояния здоровья, образования и социального обеспечения малоимущих детей и их семей в Казахстане.

2. Каков источник финансирования деятельности Фонда? Чьи это деньги?

Первоначальный капитал ОФ «БОТА» составляет 84 млн. долларов США, возвращенные в Казахстан. По делу 1999 года, согласно Закону США о коррупции за рубежом, в котором замешан гражданин США, Департамент юстиции США применил санкции в отношении счета в Швейцарском банке, на котором лежали 84 млн. долларов США, поступившие из Казахстана. Согласно трехстороннему соглашению от 2007 года, заключенному между Правительствами Республики Казахстан, Соединенных Штатов Америки и Швейцарской Конфедерации, эти средства предназначались для возврата в Казахстан и создания Общественного фонда "БОТА" с целью улучшения условий жизни малоимущих детей. Фонд ожидает высвобождения средств в июне 2009 года, что позволит Фонду начать программу улучшения благосостояния детей в сентябре 2009 года. Надзор над финансовым управлением этих средств осуществляет Совет директоров (Попечительский совет) ОФ «БОТА» и Программный менеджер фонда при содействии Всемирного Банка. Помимо первоначальных 84 млн. долларов США, ОФ «БОТА» будет собирать дополнительные средства от физических лиц, корпораций и из государственных источников для дальнейшего инвестирования в инновационные методы улучшения благосостояния малоимущих детей в Казахстане.

3. Каков уровень заработной платы работников ОФ «БОТА»?

Структура заработной платы ОФ «БОТА» была разработана с использованием данных по структурам заработной платы в аналогичных международных организациях и программах, проводимых в Казахстане. Исследование включало структуры заработной платы отделений ООН, Агентства США по международному развитию (ЮСАИД) и нескольких частных местных фондов, в которых работает казахстанский персонал, обладающий опытом и навыками в области международного развития. Уровень заработной платы местных специалистов в ОФ «БОТА» составляет примерно 80% от уровня обследованных международных и местных организаций.

4. Какая часть средств ОФ «БОТА» пойдет на программы? Какова доля административно-хозяйственных расходов?

В настоящее время ОФ «БОТА» планирует израсходовать 85% своих средств непосредственно на расходы по программам, включая гранты на развитие социальных услуг, обусловленные денежные пособия, образовательные гранты и все расходы, необходимые для эффективной реализации этих трех программ. Согласно учредительным документам, Фонд планирует ограничить административно-хозяйственные расходы 15% от существующего бюджета, рассчитанного на 4 года. Административно-хозяйственные расходы включают общее управление Фондом, финансы и бухучет, внепрограммную коммуникацию и мониторинг и оценку, а также стандартные кадровые позиции и содержание материальной базы.

5. Как мы узнаем, что гранты ОФ «БОТА» выделяются справедливым и прозрачным образом?

ОФ «БОТА» взял обязательства применять прозрачный и справедливый подход во всех своих программах. Образовательные гранты на получение высшего образования и гранты на развитие социальных услуг будут распределяться на конкурсной основе в соответствии с четкими и прозрачными критериями. В целях предотвращения внутренней необъективности, гранты будут присуждаться внешними независимыми отборочными комиссиями, в состав которых войдут специалисты из соответствующих сфер. От всех членов отборочных комиссий потребуется заявление о наличии какого-либо конфликта интересов и самоотвода от процедур отбора при возникновении конфликтов. Списки отобранных финалистов – получателей грантов будут переданы руководству Фонда для одобрения. Далее, до момента присуждения гранта, персонал по управлению грантами ОФ «БОТА» будет проводить комплексную оценку на предмет финансовой и программной честности получателей грантов.

6. Какое отношение имеет ОФ «БОТА» к Правительству Республики Казахстан?

ОФ «БОТА» зарегистрирован по казахстанскому законодательству в качестве общественного фонда, независимого от Правительства Республики Казахстан, их официальных представителей, а также их личных или деловых партнеров. ОФ «БОТА» не привлекает в качестве наемных работников членов Правительства Казахстана, а средства и программы Фонда функционируют отдельно от государственных органов. Работники и лица, предоставляющие услуги и продукцию должны быть полностью независимы от Правительства Республики Казахстан, их официальных представителей, а также их личных или деловых партнеров, и от них требуется подписать заявления об отсутствии какого-либо конфликта интересов.

7. Почему ОФ «БОТА» нанял международную организацию и иностранных специалистов для управления программой и технической поддержки?

В соответствии с условиями соглашения, подписанного между тремя осуществляющими надзор правительствами, ОФ «БОТА» было поручено нанять на конкурсной основе международную организацию, пользующуюся хорошей репутацией, для управления Фондом на начальных этапах его деятельности, а также для технической разработки и проведения его программ. Под надзором Всемирного банка, Попечительский совет выбрал Совет по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС) для работы в качестве программного менеджера в течение первых четырех лет деятельности Фонда. Фонд «Спасение детей» действует как субподрядный консультант АЙРЕКСа, Программного менеджера. Иностранный персонал АЙРЕКСа и Фонда «Спасение детей» включают шесть иностранных специалистов, которые будут работать в качестве временного исполнительного директора и директоров программ Фонда. По истечении четырех лет эти иностранные специалисты будут постепенно заменены квалифицированными казахстанскими специалистами.

8. Каким образом ОФ «БОТА» обеспечит прозрачность и отсутствие коррупции при закупках и финансировании?

ОФ «БОТА» разработал и применяет четкий порядок закупок в целях обеспечения закупок товаров и услуг на конкурсной основе, которые одновременно обеспечивают соответствующее соотношение затрат и качества приобретаемых товаров и услуг. Эти процедуры отражают порядок закупок международных организаций, таких как Всемирный банк и ООН. Более того, в целях обеспечения внутреннего контроля за процессом закупок, Попечительский совет требует ежегодного проведения тщательного аудита фирмами, одобренными Сторонами, и рассмотренными Всемирным Банком на основе без возражений.

9. Будут ли выгоды, получаемые от различных программ ОФ «БОТА», равномерно распределены между всеми регионами страны?

ОФ «БОТА» был создан с четкой задачей улучшения состояния здоровья, образования и социального обеспечения малоимущих детей, проживающих на всей территории Республики Казахстан. По возможности ОФ «БОТА» будет проводить программы выделения грантов и помощи на конкурсной основе отдельным лицам и организациям по всей стране. В настоящее время и Программа социальных услуг, и Программа образовательных грантов осуществляются в масштабе всей страны.

Тем не менее, будучи независимым Фондом, ОФ «БОТА» имеет право при необходимости нацеливать свои программы на конкретные географические регионы. К примеру, запланированная Программа обусловленных денежных пособий (ОДП) одновременно является чрезвычайно инновационной и экспериментальной. И поэтому будет неправильно и нелогично запускать такую экспериментальную программу на национальном уровне. Программа ОДП будет в качестве пилотного проекта запущена в двух областях в течение первого года, а затем постепенно распространяться в последующие годы. Две пилотные области – Кзылординская и Акмолинская – были выбраны на основе ранжирования по уровню бедности, а также наличия местных ресурсов необходимых для успешного осуществления пилотной модели ОДП. В течение первых четырех лет ОФ «БОТА» будет распространять программу в пяти областях.

10. Каким образом ОФ «БОТА» обеспечивает правильное нацеливание ресурсов для того, чтобы они действительно служили нуждам малоимущих детей и семей?

ОФ «БОТА» был создан с целью внедрения передовых международных методов сокращения уровня бедности и улучшения благосостояния детей в Казахстане. Фонд применяет различные методы оценки уровня бедности для того, чтобы обеспечить правильное нацеливание своих программ. К примеру, Программа образовательных грантов будет применять международные стандарты «опосредованной оценки нуждаемости» на основе государственных статистических данных и физической проверки состояния бедности для того, чтобы определить, что для присуждения стипендий выбраны действительно наиболее нуждающиеся соискатели. ОФ «БОТА» понимает, что методы «опосредованной оценки нуждаемости» для выделения образовательных грантов действительно являются новшеством для Казахстана, поэтому из года в год будет стремиться к совершенствованию процесса оценки. Программа обусловленных денежных пособий, которая существенно отличается по своей структуре и реализации, будет применять контрольные листы для проверки соответствия критериям нужд и опосредованную оценку уровня дохода, чтобы определить, могут ли отдельные семьи принимать участие в конкретных программах. ОФ «БОТА» будет регулярно пересматривать методы оценки уровня бедности для непрерывного совершенствования процесса.

11. Кто является членами Попечительского совета ОФ «БОТА»? Как их выбирали? Сколько им платят?

В настоящее время Попечительский совет ОФ «БОТА» состоит из семи членов: пяти местных казахстанских специалистов и по одному представителю от Правительств Соединенных Штатов Америки и Швейцарской Конфедерации. Кандидатуры пяти казахстанских членов Попечительского совета были исследованы и предложены Правительствами 3-х стран и все номинанты согласились быть членами Совета. Члены Попечительского совета не получают какой-либо оплаты за их руководящую работу, кроме компенсаций за разумные расходы, понесеные ими в связи с осуществлением их должностных функций.